Безграмотный закон о рыбалке

Предлагаю читателям ознакомиться с положениями драконовского и безграмотного закона о рыболовстве, который ОП области планирует внести в региональный парламент.

Проект

ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О рыболовстве

Настоящий Закон определяет права и обязанности участников отношений в сфере добычи (вылова), переработки и охраны водных биоресурсов во внутренних водоемах Саратовской области.

Глава 1. Общие положения.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Саратовской области, которые используется в целях рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в соответствии с водным и земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1. водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
2. сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, воспроизводству, рациональному использованию и охране водных биоресурсов и среды их обитания;
3. охрана водных биоресурсов и среды их обитания - деятельность органов охраны, направленная на сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания посредством осуществления ими мер по предупреждению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами правил пользования природными и водными ресурсами, установленных законодательством Российской Федерации;
4. добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
5. рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
6. промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов;
7. общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида;
8. квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства;
9. водный объект рыбохозяйственного значения - водный объект или его часть, которые находятся во внутренних водоемах Саратовской области и используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов;
10. уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства или в предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" случаях иных видов рыболовства;
11. любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
12. воспроизводство водных биоресурсов - естественное или искусственное воспроизводство водных биоресурсов;
13. аквакультура - деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания и в предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" случаях по добыче (вылову) данных водных биоресурсов;
14. товарное рыбоводство - предпринимательская деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов;
15. рыбохозяйственная деятельность - деятельность по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, аквакультуре, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
16. разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов;
17. пользователь водных биоресурсов - физическое или юридическое лицо, которому в установленном порядке предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов;
18. акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в рыбохозяйственные водные объекты и созданию их устойчивых популяций в рыбохозяйственных водных объектах, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение;

Статья 3. Участники отношений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Участниками отношений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются:

1. Саратовская областная Дума;
2. Правительство области;
3. органы местного самоуправления районов и городов областного значения;
4. юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, иностранные юридические и физические лица, занимающиеся промышленным рыболовством во внутренних водоемах области;
5. юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, иностранные юридические и физические лица, организующие в коммерческих целях спортивное и любительское рыболовство ценных видов рыб, водных животных и растений;
6. предприятия, организации, иностранные юридические и физические лица, занимающиеся товарным рыбоводством, аквакультурой и искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов, а также улучшением условий их естественного воспроизводства;
7. граждане Российской Федерации.

Статья 4.Основные направления регулирования отношений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Основными направлениями регулирования отношений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются:

1. совершенствование и развитие законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2. устойчивое управление в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3. обеспечение рационального использования водных биоресурсов и сохранение условий их естественного воспроизводства;
4. обеспечение охраны и улучшения состояния среды обитания водных биоресурсов;
5. развитие рыбного хозяйства, в том числе аквакультуры и товарного рыбоводства, позволяющего повышать количество и качество рыбных запасов, а также увеличивать рыбопродуктивность водных объектов;
6. защита интересов хозяйствующих субъектов в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
7. повышение качества и конкурентоспособности рыбной продукции, обеспеченности рыбной продукцией населения Саратовской области;
8. переоснащение материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса;
9. развитие и поддержка рынка рыбной продукции;
10. проведение мелиоративных мероприятий на водных объектах рыбохозяйственного значения;
11. развитие прудового хозяйства;
12. поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности;
13. поддержка инженерных изысканий и проектно-строительных работ в рыбохозяйственном комплексе;
14. использование научных достижений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
15. оказание информационных и консалтинговых услуг в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
16. кадровое обеспечение рыбохозяйственного комплекса;
17. развитие социальной и инженерной инфраструктур градообразующих хозяйствующих субъектов в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
18. создание дополнительных рабочих мест на предприятиях рыбохозяйственного комплекса.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти

Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности

Статья 5. Полномочия Саратовской областной думы

К полномочиям Саратовской областной Думы в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:

принятие законов Саратовской области и иных правовых актов, регулирующих регулирующих отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Саратовской области;

иные полномочия, отнесенные к компетенции Саратовской областной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Статья 6. Полномочия Правительства Саратовской области

К полномочиям Правительства Саратовской области в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:

управление и распоряжение водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности и переданными в управление Саратовской области в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществление прав владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами, находящимися в областной собственности;

утверждение и реализация областных программ в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, в том числе и по развитию прибрежного промысла;

содействие и участие в организации и осуществлении мероприятий по воспроизводству и охране водных биоресурсов;

разработка и принятие в пределах своих полномочий нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Закона;

осуществление координации деятельности предприятий и организаций рыбопромышленного комплекса области;

иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3. Организация рыболовства и рыбохозяйственная деятельность

Статья 7. Территориальный орган по регулированию добычи (вылова) водных биоресурсов.

1.        Государственное управление и координацию деятельности субъектов рыболовства и рыбохозяйственной деятельности, подготовку предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществляет Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области.

2.       Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области создается в целях координации совместной деятельности научно-исследовательских организаций, органов рыбоохраны, органов охраны окружающей среды и пользователей водными биоресурсами, расположенных на территории Саратовской области, в вопросах управления и обеспечения рационального использования водных биологических ресурсов.

3.       Положение о Комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области разрабатывается и утверждается Правительством Саратовской области.

Статья 8. Сырьевая база

1. К водным биоресурсам Саратовской области относятся запасы рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных растений и животных, обитающих в прудах и обводненных карьерах.
2. В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных биоресурсов их вылов осуществляется в объеме общих допустимых уловов и территориальных квот.

Статья 9. Утверждение и распределение квот вылова водных биоресурсов

1. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются Правительством Саратовской области.
2. Промышленные квоты в пресноводных водных объектах Саратовской области распределяются Правительством Саратовской области.

Статья 10. Условия организации пользования водными биоресурсами

Добыча (вылов) водных биоресурсов на территории Саратовской области осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов, которые определяют порядок и условия добычи (вылова) водных биоресурсов, обеспечивающие их рациональное использование, воспроизводство и охрану.

Статья 11. Виды пользования водными биологическими ресурсами

В Саратовской области могут осуществляться следующие виды пользования водными биологическими ресурсами:

промышленное рыболовство и товарное рыбоводство, включая культивирование, акклиматизацию водных биологических ресурсов, как в естественных, так и в искусственных водоемах;

спортивный и любительский лов рыбы, включая лов анадромных видов водных животных и сбор водных растений;

пользование водными биологическими ресурсами в научно-исследовательских целях, включающих как проведение рыбохозяйственных исследований по оценке запасов и разработке рекомендаций по рациональному изъятию водных биологически ресурсов, так и их изъятие с целью проведения общебиологических, физиологических, биохимических и других исследований;

охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов в пределах рыбохозяйственных водных объектов и в пределах особо охраняемых природных территорий и водоемов;

рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях;

рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Статья 12. Правила любительского и спортивного рыболовства на территории Саратовской области

1. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется в течение всего года (за исключением нерестового периода) осуществляется следующими способами и снастями: удочками летними, зимними и донными (в том числе с резиновым амортизатором); спиннингом; на перетяг (спаренными спиннингами); нахлыстом, отвесной блесной, кружками, жерлицами, корабликом, дорожкой без применения моторной лодки; подводным ружьем или пистолетом.

Общее количество крючков не должно превышать 5 штук на одного рыболова.

2. Запрещается отлов малька и живца подъемниками (малявочниками);
3. В период нереста с 10 апреля по 10 июня, лов рыбы осуществляется только поплавочными и донными удочками с общим количеством крючков не более 2 штук вне мест массового нереста, определяемых Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области без использования всех видов плавательных средств.

В зависимости от гидрометеорологической обстановки сроки нерестового запрета могут быть изменены Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области;

4. Количество выловленной рыбы на 1 рыболова в сутки не должно превышать более 5 килограмм, за исключением случаев, когда вес одного экземпляра пойманной рыбы превышает 5 кг;
5. Запрещается Любительское и спортивное рыболовство в границах воспроизводственных участков, определяемых Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области и обозначенных соответствующими знаками, с обязательным оповещением арендаторов и граждан через средства массовой информации;
6. Запрещается лов, сбор и уничтожение всех гидробионтов;
7. Запрещается:

1. лов рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением оружия для подводной охоты), а также способом багрения и глушения;
2. петлями, сетными орудиями и ловушками всех видов;
3.  сооружение для лова рыбы заколов и других видов заграждений;
4. Спуск водоемов с целью вылова рыбы;
5. установка переметов и других крючковых орудий лова с количеством крючков более 5 штук;
6. Остановка плавательных средств в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановки у населенных пунктов и случаев крайней необходимости (авария, шторм, туман и т.п.);
7. Изготовление, сбыт и применение орудий лова, не предусмотренных настоящим Законом на территории Саратовской области.

Статья 13. Правила организации промышленного рыболовства

1. Право пользования водными биологическими ресурсами (пользователя) возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Пользователи имеют право:

1. вести промысел в пределах тех объемов вылова, сроков, видов и районов промысла, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
2. распоряжаться добытыми объектами водных биологических ресурсов и продуктами их обработки с соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области, а в пределах действия международных договоров (соглашений) с участием Российской Федерации - в соответствии с условиями этих договоров (соглашений);
3. использовать береговые полосы рыбохозяйственных водоемов, возводить временные постройки и сооружения, связанные с использованием водных биологических ресурсов, по согласованию с территориальным органом по рыболовству после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. Пользователи обязаны:

1. соблюдать требования природоохранного законодательства;
2. соблюдать требования законодательства в сфере охраны, контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания;
3. соблюдать правила рыболовства, установленные для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов;
4. выполнять условия международных договоров (соглашений) по рыболовству с участием Российской Федерации;
5. соблюдать требования карантинного режима;
6. проводить рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
7. оказывать содействие в выполнении служебных обязанностей сотрудникам территориального органа по рыболовству;
8. представлять бесплатно в установленные сроки Правительству области, территориальному органу порыболовству сведения о вылове тех или иных объектов водных биологических ресурсов, о выполнении планов по воспроизводству водных биологических ресурсов и проведению рыбоводно-мелиоративных работ.

Глава 3. Сохранение водных биоресурсов

Статья 14. Ограничение добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов

1. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Саратовской области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.
2. Несоблюдение требований, установленных частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Саратовской области.

Статья 15. Общественная охрана водных биоресурсов

1. Общественная охрана водных биоресурсов Саратовской области организуется в целях оказания содействия должностным лицам федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющим государственную охрану водных биоресурсов, в охране и воспроизводстве водных биоресурсов, а также среды их обитания.
2. К охране водных биологических ресурсов на общественных началах могут привлекаться граждане Российской Федерации, некоммерческие организации, в том числе общественные объединения пользователей водных биоресурсов, зарегистрированные в Саратовской области.

Статья 15.Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов

1. Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов обеспечивается посредством:

установления налоговых и иных льгот для пользователей водными биоресурсами, обеспечивающих охрану и воспроизводство водных биоресурсов;

оказание государственной поддержки организациям занимающимся воспроизводством водных биологических ресурсов в Саратовской области.

2. Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Глава 4. Разрешение споров в области рыболовства,

сохранение водных биоресурсов и ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства.

Статья 16. Порядок разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

1. Споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.
2. В административном порядке споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Статья 18. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам

Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Глава 5. Заключительное положение

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Статья 20. Приведение нормативных правовых актов Саратовской области в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты Саратовской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Законопроект внесен

 Общественной палатой Саратовской области

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".