Массовые жалобы учителей. Замгубернатора заявил о росте зарплат "сверх цели"

Редакция ИА "Взгляд-инфо" получила ответ на направленный губернатору Роману Бусаргину запрос, составленный на основе массовых жалоб работников саратовских учреждений образования.

Поступивший сегодня в редакцию документ подписал зампред облправительства Сергей Егоров.

Напомним, уже месяц в редакцию ИА "Взгляд-инфо" приходят обращения работников саратовских образовательных учреждений, жалующихся на нарушение их трудовых прав.

Прежде всего, педагоги и другой персонал организаций сетуют на задержки зарплаты и нарушения при индексации денежного довольствия (повышается размер оклада, который меньше МРОТ, а не надбавок, поэтому рост оказывается ниже уровня инфляции).

Десятки гневных писем поступают как от учителей и преподавателей областного центра, так и районных педагогов.

На эту же тему, а также о других проблемах в сфере образования, корреспондент издания разговаривал с доктором физико-математических наук, член-корреспондентом РАН, видеоблогером Алексеем Савватеевым.

В направленном Роману Бусаргину запросе мы перечисляли вышедшие на сайте "Взгляда" публикации, содержащие жалобы педагогов, и просили ответить на такие вопросы:

- Начаты ли по указанным в вышеперечисленных материалах фактам проверочные мероприятия (если нет, то будут ли проводиться соответствующие проверки)?

- Какие должностные лица назначены ответственными за их проведение?

- Кто принимал решение по индексации зарплат учителей школ лишь в окладной части, не индексируя существующие надбавки? Какие кадровые решения в связи с этим приняты в отношении должностных лиц правительства Саратовской области?

- Планируется ли перерасчет зарплат работников образования в соответствии с федеральными нормативными актами?

Основными тезисами в полученном на запрос ответе Сергея Егорова оказались следующие:

- область полностью перечислила заложенные на сферу образования средства, поэтому "оснований для снижения заработной платы педагогическим работникам не имеется";

- задержка перечисления надбавок в районах связана с "техническими причинами";

- зарплаты были проиндексированы и доведены до целевых ориентиров, причем в феврале средний размер денежного довольствия у педагогов саратовских общеобразовательных учреждений оказался даже на 27,9% выше целевого показателя на 2025 год - 53 тыс. 760 рублей;

- зарплата работника сферы образования, "полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ".

Также мы приводим поступивший от зампреда облправительства ответ целиком и предлагаем саратовским педагогам дать оценку изложенной в нем информации (для этого можно прислать письмо на электронную почту редакции - red.vzsar@gmail.com):

"В 2025 году всем подведомственным министерству образования области учреждениям и муниципальным районам области доведены лимиты бюджетных обязательств в полном объеме, оснований для снижения заработной платы педагогическим работникам не имеется.

В соответствии с приказом министерства образования Саратовской области от 26 февраля 2025 года № 210 "О проведении контрольного мероприятия" управлением планирования и исполнения бюджета министерства образования области проведена проверка фактов, изложенных работниками ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса". В результате проверочных мероприятий директор Крупнова Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Оплата труда в муниципальных образовательных организациях области осуществляется в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления и локальными актами учреждений, на условиях, определенных коллективными договорами и трудовыми договорами.

Министерством образования области был проведен мониторинг сроков выплат заработных плат работникам образования в муниципальных районах области. По результатам мониторинга, в связи с техническими причинами (смена лицевых счетов, смена руководящего состава органов местного самоуправления, учреждений в отдельных территориях) факты задержки дополнительных выплат выявлены в Балашовском, Михайловском и Ровенском районах. При этом несвоевременность выплат не носит системный характер. В настоящее время выплаты осуществлены в полном объеме, учитывая социальную значимость данного вопроса, министерством образования области вопрос находится на особом контроле.

Формирование объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с Законами Саратовской области от 3 декабря 2009 года № 203-3СО "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных  общеобразовательных учреждений" (далее - Закон № 203-3СО), от 27 декабря 2013 года № 232-3СО "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций" (далее - Закон № 232-3СО) на основании предварительного комплектования классов/групп (классов-комплектов) на очередной учебный год, с учетом увеличения минимального размера оплаты труда и индексации должностных окладов работников, установленной Правительством области.

Во исполнение майских Указов Президента Российской Федерации 2012 года ежегодно при формировании бюджета области на последующие годы предусматривается увеличение фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных учреждений области в целях доведения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений области до целевых показателей.

Согласно Законам области № 203-3СО и № 232-3СО индексация проводится с учетом индексации (увеличения) окладов работников муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующей размеру индексации должностных окладов (окладов) работников государственных казенных и бюджетных учреждений области, установленной Правительством области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 октября 2023 года № 948-П "О повышении оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы" установлены целевые ориентиры по средней заработной плате педагогическим работникам  общеобразовательных учреждений области до 42,026 тыс. руб., дошкольных образовательных организаций области до 39,440 тыс. руб., педагогическим работникам дополнительного образования детей до 46,051 тыс. руб.

В соответствии с частью 3 статьи 133 и частью 1 статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).

По данным мониторинга министерства образования области за февраль 2025 года среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных учреждений, составила:

- в общеобразовательных учреждениях - 53,760 тыс. руб., или 127,9% к целевому показателю на 2025 год;

- в дошкольных образовательных учреждениях - 41,147 тыс. руб., или 104,3% к целевому показателю на 2025 год;

- в учреждениях дополнительного образования детей - 47,531 тыс. руб., или 103,2% к целевому показателю на 2025 год.

Оплата труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных организаций, финансируемых за счет субвенций, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (за исключением фонда оплаты труда руководителей указанных учреждений, заместителей руководителей и главных бухгалтеров в случае, если должностной оклад главного бухгалтера зависит от должностного оклада руководителя общеобразовательного учреждения), определяется в соответствии с установленным на соответствующий финансовый год минимальным размером оплаты труда.

Законом Саратовской области от 11 декабря 2024 года № 158-3СО "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" средства субвенции на финансовое обеспечение образовательной деятельности образовательных учреждений области предусмотрены с учетом индексации (увеличения) окладов работников муниципальных образовательных учреждений, государственных казенных и бюджетных учреждений области с 1 октября 2025 года на 4,5 % и с учетом увеличения с 1 января 2025 года МРОТ до уровня 22 440 руб.

Органы местного самоуправления на основании муниципальных нормативных актов о системе оплаты труда самостоятельно распределяют между образовательными учреждениями средства субвенций на финансовое обеспечение образовательной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Заработная плата работников  общеобразовательных организаций складывается из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Оклад учителя устанавливается в зависимости:

- от стоимости ученико-часа,

- количества часов по предмету в каждом классе,

- наполняемости в классе,

- повышающего коэффициента за сложность,

- приоритетность предмета,

- повышающего коэффициента за квалификационную категорию,

- доплат за неаудиторную занятость.

Стоимость 1 ученико-часа рассчитывается каждым учреждением самостоятельно по формульной методике в пределах объема части фонда оплаты труда на аудиторную занятость педагогических работников (постановление Правительства Саратовской области от 16 июня 2008 года № 254-П).

В рамках действующего законодательства муниципальные районы и городские округа области вправе самостоятельно принимать решение о внесении изменений в муниципальные нормативные акты о системе оплаты труда в пределах утвержденных средств субвенций областного бюджета, предусмотренных действующей методикой расчета.

Оплата труда работника зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого показателя.

Стимулирующие выплаты осуществляются в соответствии с локальными нормативными актами образовательных учреждений об оплате труда и стимулировании работников в пределах средств, предусмотренных на оплату труда соответствующего учреждения.

Размеры выплат стимулирующего характера определяются на основании "портфолио" педагога по результатам труда".

"Взгляд" продолжает собирать письма работников образования. Послания по-прежнему можно направлять на электронную почту редакции red.vzsar@gmail.com или в Telegram по номеру телефона +79271325791.

Материал подготовил Константин Халин

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно