Надзор с душком

Среди саратовских чиновников всех уровней есть немало персонажей, которых легко представить на страницах прозы Салтыкова-Щедрина или в качестве героев антикоррупционных расследований. Но даже в этом многообразии руководитель областного управления Росприроднадзора Андрей Андрющенко стоит особняком. Во-первых, у этого руководителя федеральной структуры за плечами уголовная (!) судимость. Во-вторых, его бывшая жена по удивительному совпадению владеет фирмами, которые зарабатывают в сфере надзора г-на Андрющенко. В третьих, к судимости и этому, казалось бы, конфликту интересов, вышестоящие начальники нашего героя годами испытывают полное безразличие. Поразительное везение, не правда ли? Проблема в том, что за это "везение" рано или поздно расплатятся жители области, поскольку на кону стоит экология региона. А значит, здоровье людей.

Карьера главы областного управления Росприроднадзора Андрея Андрющенко в органах государственного и муниципального управления смотрится образцовой. Такой вертикальный взлет, что не захочешь - залюбуешься.

В 2003 году он был назначен заместителем директора по эксплуатации полигона муниципального предприятия "Жилкоммунтехника". Уже в 2004-м возглавил предприятие. С 2006 по 2010 трудился директором МУП БКО "СпецАТХ", в ведении которого была уборка мусора в Саратове. В 2010 стал советником председателя Саратовской областной думы. Поработал заместителем главы администрации Ленинского района по благоустройству.

В апреле 2012 года был назначен на должность министра Саратовской области – председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования. А в декабре того же года возглавил областное управление Росприроднадзора.

Такой путь выглядит как четкая и логичная поступь ответственного государственного мужа, который растет снизу вверх, набираясь опыта и возлагая на себя все больше ответственности во благо общества и Родины.
Но эта красота производит впечатление только в том случае, если не знать о "скелете", который наш герой припрятал в своем шкафу в "лихие 90-е", и токсичных методах его работы, способных окончательно превратить репутацию власти в регионе в зловонное болото.

Дорогая братва

В 2013 году бывший сотрудник Лопатинской районной прокуратуры Пензенской области Вячеслав Попов поделился с прессой воспоминаниями об одном уголовном деле.

История произошла в начале 1990-х годов. Объектами преступных посягательств группы товарищей из Саратова тогда стали директор и сотрудники Лопатинского маслозавода, а также главный ветеринарный врач района.

Как рассказал бывший гособвинитель, приехавшие из Саратова на маслозавод "гости" устроили в кабинете директора натуральный беспредел. "Мы сидели в кабинете директора маслозавода Репина и разговаривали. В это время зашли товарищи, их было трое. Они начали фактически наезд на Репина, сказали "всем сидеть" и так далее, а я почему-то вышел и стал звонить в милицию, но меня быстренько скрутили, избили меня и остальных. Мы просто попали под горячую руку, ведь это был наезд на директора", - рассказал потерпевший Яков Бикин.

По словам Попова, саратовцы стали требовать заплатить им деньги, прыснули в лицо Бикину из газового баллончика, затем били своих "оппонентов" ногами, руками и телефонным аппаратом.

Одним из этой троицы агрессоров был никто иной, как нынешний руководитель управления Росприроднадзора по Саратовской области Андрей Андрющенко.

К счастью, действия этой "бригады" тогда не остались безнаказанным: после визита к директору завода саратовцев повязали на выезде из Лопатинского района. При осмотре автомобиля было найдено оружие, напоминавшее секиру.

17 марта 1994 года Лопатинский районный суд Пензенской области признал Андрющенко виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 206 УК РСФСР (злостное хулиганство). Он приговорил Андрющенко к трем годам лишения свободы с отсрочкой наказания на два года. Фемида обязала подсудимого выплатить 750 тыс. рублей в пользу потерпевших.

По словам экс-прокурора Попова, преступление, в котором был признан виновным Андрющенко, фактически являлось, как говорили в 1990-е, "наездом" или "рэкетом".

Но нашему герою крупно повезло: ведь могла быть статья "вымогательство", но получилось "хулиганство". А позднее он и вовсе попал под амнистию.

Когда "Взгляд-инфо" однажды обратилось за комментарием к самому Андрющенко по поводу наличия у него судимости, он заявил: "Впервые слышу об этом". После чего повесил трубку.

"Официально считается несудимым"

Позорный факт биографии, как мы уже знаем, не повлиял на решимость г-на Андрющенко построить карьеру в органах муниципальной и государственной службы. Поразительно то, что он который год не производит впечатления и на тех, кто ему в построении этой карьеры помогает.

Когда Андрющенко пришел работать в правительство на должность министра – председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования, руководитель правительства Валерий Радаев и его кадровые службы предпочли закрыть глаза на историю с "хулиганством", в которой был замешан Андрющенко.

На свой  запрос наше агентство получило ответ за подписью министра печати Натальи Линдигрин, в котором, в частности, говорилось: "...действующим законодательством не предусмотрено норм, исключающих возможность замещения государственной должности области в случае наличия не снятой и не погашенной в установленном федеральном законом порядке судимости".

В переводе на русский это можно понимать примерно так: да, у человека есть судимость. Но если закон напрямую не запрещает нанять такого человека на госслужбу, то мы не видим причин, по которым г-н Андрющенко не может поработать областным министром.

В правительстве, как мы знаем, Андрющенко задержался ненадолго, взлетев совсем скоро до уровня руководителя управления федерального ведомства.

Удивительно, но и там про уголовное прошлое своего высокопоставленного сотрудника ничего не знали. "...решение о назначении руководителей территориальных органов ФОИВ в субъектах Российской Федерации осуществляется по итогам проверки кандидатов правоохранительными органами субъекта РФ. Сведения о судимости А.Е.Андрющенко от правоохранительных органов по итогам проверки в Росприроднадзор и Минприроды России не поступали", - говорится в официальном заявлении федерального министерства природных ресурсов и экологии РФ в ответе за официальный запрос прессы.

Федеральное министерство предпочитало "не замечать" совершенно дикий для чиновника такого уровня, как у Андрющенко, факт его биографии даже несмотря на то, что сразу несколько депутатов Государственной думы от разных партий (включая Валерия Омельченко от "Единой  России") прямо и недвусмысленно заявили о необходимости отставки Андрющенко в связи с выявленными уголовными обстоятельствами. Но их позиция осталась без должной оценки.

Позиция же саратовской природоохранной прокуратуры, высказанная заместителем  прокурора Алексеем Советовым, впечатляет своей простотой и благожелательностью: "Он действительно был осужден в 1994 году. В 1995 году в связи с актом амнистии, был освобожден от наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ, лицо, освобожденное от наказания, официально считается несудимым".

Одна сатана

Казалось бы, при таком везении Андрей Андрющенко должен был тихо работать на своем посту, прикладывая максимум усилий на благо общества и саратовской экологии.

Но дальнейшими действиями чиновник показал, что "ошибки молодости" в его судьбе были совершенно не случайными. Просто теперь он выбрал более хитрые способы, чтобы добиваться своих целей.

Немало чиновников и депутатов в России пользуются схемой фиктивного развода с супругом (супругой). На якобы бывшего партнера при этом оформляются ценные активы и организации - это помогает избежать обвинений в аффилированности.

В нашем регионе эту схему принято называть "сундеевской"  - в честь бывшего вице-спикера регионального парламента Александра  Сундеева. Он тоже  прославился тем, что фиктивно развелся с женой, на которую были записаны крупные активы скандальной управляющей компании, чтобы отвести от себя подозрения.

Есть ощущение, что у Сундеева в Саратове есть как минимум один умелый и нахальный ученик.

До того, как отправиться на госслужбу, Андрей Андрющенко тоже развелся с женой. Разводы - увы, частое явление в нашей стране. Люди не сходятся характерами, остывают чувства... Житейская история.

Но в данном случае много признаков заставляет испытывать подозрение, что развод - не более чем ширма.

В начале июня 2018 года ИА "Взгляд-инфо" получило ответ от саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры на обращение по поводу ангажированности г-на Андрющенко. Забегая вперед скажем, что уже упоминавшийся ранее советник юстиции, заместитель природоохранного прокурора Алексей Советов не обнаружил оснований для прокурорского реагирования. Но при этом сообщил редакции и подтвердил следующие примечательные факты.

Андрей Андрющенко расторг брак с женой за год до того, как поступил на государственную службу. Споров о совместно нажитом имуществе (а делить, вероятно, было что) не возникало. "Факта совместного проживания супругов в одном жилище не установлено". При этом, как указывает прокуратура, г-н Андрющенко "фактически проживает" в доме, который...  принадлежит его бывшей жене.

Умилительная подробность, не правда ли? Не многие супруги расстаются в нашей стране так мирно, что позволяют бывшему партнеру пользоваться своей недвижимостью. Если говорить еще точнее, число таких случаев у реально разведенных семей обычно стремится к нулю.

Знакомые Андрея Евгеньевича отмечают, что отсутствие штампа в паспорте не мешает Андрею и Светлане Андрющенко выезжать за границу на совместный отдых.

Происходят такие поездки или нет - их частное дело. Но вот ответ на вопрос "Как возможно такая благожелательность в наше суровое время?", вероятно, дает масштабный перечень коммерческих компаний, соучредителем которых выступает бывшая супруга Андрея Андрющенко. Вот он: ООО "УК Жилкомсервис", ООО "Региональное общество рыболовов", ООО "УК Волжская жилищно-управляющая компания - 1", ООО "Управляющая компания Соколовская ЖЭК", ООО "Домаконтакт", ООО "СарВторм" и ООО "Экотехника".

Добившиеся успехов в бизнесе женщины - обычное дело. Но когда некая дама оказывается владельцем большой коммунальной империи в городе, где ее бывший муж много лет работал на руководящих должностях в муниципалитете, а вдобавок еще и двух фирм в той сфере, за которой этот бывший муж теперь по долгу службы надзирает, это выглядит уж слишком прекрасно, чтобы оказаться простым совпадением. И надо быть совершенно наивным и, вероятно, тупым человеком, чтобы не предположить аффилированность госчиновника в данной конкретной ситуации.

"Золотой мусорок"

Деятельность Андрющенко на посту защитника природы все эти годы не впечатляет тех, кто в этой защите реально разбирается. Причем не впечатляет настолько, что местные экологи даже наградили Андрющенко антипремией "Золотой мусорок" (аналог "Серебряной калоши" в области экологии, выглядит она как мусорное ведро). Основание - "За двойные стандарты в решении экологических проблем".

Один из организаторов премии пояснил тогда прессе, что обращался к Андрющенко по вопросу законности выдачи лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности ООО "Экорос".

Эта компания прославилась тем, что стала причиной крупного скандала в Саратове. Весной 2015 года после многочисленных жалоб жителей Ленинского района на отвратительный запах и ухудшение состояния здоровья правоохранительные и надзорные органы устроили масштабную проверку деятельности "Экороса". Источником неприятного запаха в Ленинском районе оказались 900 тонн жидких отходов Сызранского НПЗ, незаконно размещенных "Экоросом" в Саратове. В начале этого года жители района снова пожаловались на неприятных запах. Чиновники установили, что его причиной стало незаконное вскрытие сотрудниками "Экороса" своего могильника.

Так вот в ответе министра в адрес эколога сообщалось, что данное предприятие работает с нарушениями, и его деятельность будет приостановлена. Однако несколькими неделями позже в СМИ появилась информация о том, что Андрющенко посетил ООО "Экорос" и отметил, что оно является одним из лучших предприятий области.

"Признаки коррупционных правонарушений"

Однажды экологи в полном составе бойкотировали заседание с участием Андрющенко в должности руководителя Росприроднадзора. Но бойкот, при всем уважении, - явление скорее эмоциональное. А вот вред от "надзора сквозь пальцы" и потаканию аффилированным структурам может быть совершенно реальным и значительным. И поскольку речь идет об экологии, под угрозу поставлены сохранность природы и здоровье людей.

В мае этого года общественный комитет по противодействию коррупции провел собственное гражданское расследование деятельности Андрея Андрющенко. Результаты этого расследования, публично обнародованные, производят крайне негативное впечатление.

По мнению общественников, "работа по выдаче лицензий на обращение с опасными отходами ведется сотрудниками ведомства ненадлежащим образом".

"Например, в разные периоды времени юридическим лицам (по предварительной информации, по указанию Андрющенко А.Е.) - ООО "РосЭкоТранс", ООО "ТрансСаройл" и ООО "Исток-Экосервис" - были выданы лицензии на обезвреживание опасных отходов без заключения Государственной экологической экспертизы.

Выдача лицензий производилась на работы с опасными отходами (обезвреживание, утилизацию и размещение) на объектах, где по технологическим показателям, наличию необходимого оборудования или с применением специализированных препаратов (веществ) невозможно было выполнить данные работы или выполнить их надлежаще", - полагают авторы расследования.

Общественники предположили, что ООО "РосЭкоТранс" лицензия была выдана "фиктивно". "Лицензия выдана на производственный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Орджоникидзе, д.71, где полностью отсутствует необходимая инфраструктура, строения, специальное оборудование и др. На этот же производственный участок была выдана лицензия ООО "Озон", занимающийся обезвреживанием опасных химических жидкостей (антифризы, тормозная жидкость и др.)", - отмечает в своем материале руководитель комитета Кирилл Егоров.

В качестве еще одного примера общественники привели работу ООО "ТрансСаройл". По версии авторов расследования, в данном случае "произошло переоформление лицензии на право обезвреживать отходы с применением биопрепарата на производственной площадке". По мнению расследователей, работа сводилась к обычному "закапыванию", без дополнительной обработки опасных отходов (в том числе нефтешламов) на выработанной части полигона ТБО.

Общественный комитет по противодействию коррупции предположил, что в действиях сотрудников Росприроднадзора по Саратовской области "могут быть признаки коррупционных правонарушений в связи с выдачей "особого" письма ООО "Исток-Экосервис", разрешающего последнему работать по лицензии, срок действия которой закончился 1 января 2016 года".

"Данный факт был выявлен правоохранительными органами, возбуждено уголовное дело и вынесен обвинительный приговор. Росприроднадзор по Саратовской области при рассмотрении данного дела, зная о происходящих событиях, полностью бездействовал и более того, впоследствии принял недостоверную отчетность у предприятия, образовавшего и передавшего отходы ООО "Исток-Экосервис", и отчетность компании - нарушителя.

Росприроднадзором не было вынесено решение о том, что в результате несанкционированного размещения отходов юридическим лицом - нарушителем должна быть внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду с повышающим коэффициентом и предписанием на устранение нанесенного ущерба.

По непонятным причинам Росприроднадзор по Саратовской области не сделал подобных решений и предписаний", - говорится в расследовании, копия которого имеется в распоряжении ИА "Взгляд-инфо".

Кроме того, общественный комитет по противодействию коррупции предполагает, что в так называемом "Александровском карьере" (Саратовский район, у развилки автодорог Саратов-Волгоград-Воронеж) деятельность также осуществляется лицами и организациями, аффилированными с Андреем Андрющенко, а контрольные действия ведутся ненадлежащим образом.

Карьер, который используется для захоронения нефтеотходов, находится на землях лесного фонда, что противоречит закону, и был запрещен к использованию еще в 2003 году решением Арбитражного суда области. Это не помешало ведомству г-на Андрющенко выдать спустя пять лет ряд заключений на продолжение деятельности с отходами, в том числе ТБО.

"Так, ранее непригодный для полигона ТБО участок леса с течением времени стал неожиданно пригоден. Хотя закон "Об охране окружающей среды" запрещает сброс отходов в лесопарковых зонах, а также вблизи подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения", - сообщают гражданские активисты.

Члены комитета предполагают, что во всех трех организациях, имеющих отношение к данному "карьеру" - ООО "ПромресурсСаратов", ООО "Транс-Саройл" и ООО "САР-ТРАНС", собственники или директора могут быть аффилированы с Андреем Андрющенко. Или могли быть в недавнем прошлом. Сам же г-н Андрющенко мог принимать решения, имеющие признаки коррупционной составляющей, в пользу лицензиатов, считают авторы расследования.

"В настоящее время директорами указанных фирм являются люди, чьи фамилии никому ни о чем не скажут. Но, по нашей информации, так было не всегда. В 2017 году, когда стало известно, что деятельность саратовского Росприроднадзора и его руководителя начало активно проверять Министерство природных ресурсов и экологии РФ, у ООО ""ПромресурсСаратов" сменился директор и несколько учредителей. Одним из вышедших в конце декабря 2017 года из состава учредителей был Андрющенко Илья Андреевич, по предварительным сведениям, являющийся близким родственником  руководителя Росприроднадзора.

Чуть ранее с поста директора ушел Марков Максим Алексеевич, являющийся директором и учредителем многих фирм, где участвует и имеет заинтересованность фамилия Андрющенко. В том числе, в организациях, где фигурирует бывшая супруга господина Андрющенко", - говорится в расследовании. Маркова, по мнению общественников, можно отнести к так называемому "коммерческо-финансовому другу семьи", с которым поддерживаются особо благоприятные отношения.

Подобные изменения по выводу директоров произошли и в ООО "Транс-Саройл". В январе 2018 года "из-под удара" выводится все тот же Максим Марков, которого меняют на другого директора. А заодно чуть ранее вводят в число учредителей Елену Кирееву, которая уже фигурирует как новоявленный учредитель и в ООО "ПромресурсСаратов", отмечают в комитете.  

По некоторым данным, эта дама является близким родственником начальника отдела экологического контроля управления Росприроднадзора. После ухода Андрющенко и Маркова, полагают в комитете, в организациях остались люди, имеющие родственные связи в Росприроднадзоре. В связи с этим возможно наличие коррупционной составляющей в деятельности главы управления федерального ведомства.

Полный текст расследования направлен Саратовскому межрайонному природоохранному прокурору Александру Гончарю и министру природных ресурсов и экологии Дмитрию Кобылкину.

Комитет также направил обращение прокурору Саратовской области Сергею Филипенко на предмет проведения проверки по сведениям о возможной аффилированности с Андреем Андрющенко сотрудников и учредителей  трех упомянутых фирм, в том числе уволенных в течение двух последних лет.

Кто остановит беспредел?

Пока прокуроры делают вид, что ничего особенного не происходит, фирмы, близкие к Андрею Андрющенко, выигрывают подряды у госкомпаний.

Так, в апреле этого года состоялся открытый конкурс-аукцион ОАО РЖД на право выполнения работ по очистке территории, находящейся в полосе отвода железной дороги близ станции Ершов. Железная дорога в этом районе загрязнена нефтепродуктами, которые нужно очистить, обезвредить и перезахоронить на полигоне. Также необходимо будет обезвредить загрязненный грунт.

Общая площадь территории – 17 300 метров квадратных, развернуться подрядчику есть где. Победителем конкурса стало ООО "Промэнерготех", субподрядчиком которого выступает ООО "Транс-Саройл" - одна из тех фирм, которые, по мнению членов антикоррупционного комитета, могут быть афиллированы Андрею Андрющенко и получили свои лицензии на обезвреживание опасных отходов без заключения Государственной экологической экспертизы.

Лишь весной этого года Минприроды РФ, наконец, начало проверку в отношении Андрющенко по поводу соответствия занимаемой должности и достоверности сведений в о доходах. Об этом ИА "Взгляд-инфо" сообщил директор департамента управления делами и кадров федерального ведомства Антон Чернов.

Основанием для проверки стали сведения об особенностях лицензирования около десятка предприятий, в т.ч. Аткарского маслоэкстракционного завода, "СЭПО-ЗЭМ" (Саратов), "Сигнала" (Энгельс), "Тантала" (Саратов), Михайловской и Татищевской птицефабрик (Татищево), "Агророса" (Балтайский район). Предметом внимания Минприроды РФ стало и ООО "Экотехника", владелец которой - бывшая жена Андрющенко.

В свою очередь, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования России также проводит проверку по изложенным фактам, о чем наше агентство проинформировал  заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов.

***

Наглость и безнаказанность, с которыми действует Андрющенко, все больше выглядят злобной карикатурой в ответ на все усилия первых лиц страны по наведению порядка и чистоты в рядах государственных управленцев.

Неужели власть настолько отравлена токсичными подходами, что никто не сумеет остановить зарвавшегося саратовского чиновника даже на федеральном уровне?

Подпишитесь на наши каналы в Telegram и Яндекс.Дзен: заходите - будет интересно