Экологи обнародовали список требований к Грищенко и Прокопенко

Общественники-экологи Саратова выступили с открытым письмом в адрес главы города Олега Грищенко и и.о. сити-менеджера Алексея Прокопенко. В распространенном документе отмечается, что на сегодня исчерпаны все другие способы общения с руководством областного центра.

Авторы письма указывают на целый ряд системных недостатков в работе руководителей Саратова и подчиненных им муниципальных структур, в том числе МУПов. Ликвидация муниципальных учреждений, незаконная вырубка зеленых насаждений, нерешенность проблемы бездомных животных, несанкционированные свалки – это далеко не полный список экологических претензий к правящему городскому тандему.

Обращение подписали такие известные общественники, как Людмила Бочкарева (Областной фонд помощи животным), Татьяна Гребенщикова ("Яросвет"), Андрей Пинчук (Центр содействия экологическим инициативам), Ольга Пицунова ("Партнерство для развития"), Андрей Варламов (Союз охраны птиц России), Игорь Шопен (Саратовской отделение "Зеленого патруля"), Наталья Михайлова (Скаутский отряд "Роза ветров"), Оксана Семык (Городское общество защиты животных), Юрий Чернышов (Союз юных экологов Саратовской области).

Приводим текст обращения полностью.

"Уважаемые Олег Васильевич и Алексей Львович!

Мы, представители общественных экологических организаций Саратова, вынуждены обратиться к вам с "Открытым письмом", так как не видим другой возможности донести до вас то, что на наш взгляд имеет решающее значение в обеспечении экологической безопасности нашего родного города.

За последние 5 лет мы неоднократно обращались в администрацию города и к депутатам городской думы с предложениями по улучшению среды обитания горожан и экологического состояния города. Но мы вынуждены констатировать, что сегодня более, чем когда либо, предложения общественных экологических организаций игнорируются при принятии решений.

Мы обращались и лично к каждому из Вас, однако никакой внятной реакции от Вас не последовало. Более того, за несколько последних месяцев, Вами были приняты решения, которые свидетельствуют как об отсутствии экологических приоритетов в муниципальной политике города Саратова, так и о некомпетентности городских властей в этом вопросе. Вот только некоторые из них.

Ликвидировано муниципальное учреждение "Экология города" - единственное учреждение, работавшее в сфере охраны окружающей среды города Саратова. Официальным обоснованием ликвидации было экономия средств городского бюджета в размере 500 тысяч рублей в год. Принимая во внимание, что на ликвидацию учреждения требуется в 6 раз большая сумма (3 млн. рублей), что спланированные суммы недобора в доходную часть бюджета по различным причинам превышают годовое содержание этой структуры в десятки и сотни раз, следует признать, что причина была не экономическая, а политическая. Городской власти просто не нужны никакие экологические структуры, ибо вопросы охраны окружающей среды не являются для них приоритетными.

Это подтверждается и намерением ликвидировать недавно созданный комитет благоустройства города. Общественность более 5 лет добивалась создания в администрации города комитета, который объединил бы все функции местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, благоустройства и санитарного состояния города, в том числе озеленения, управления отходами, регулирования численности городских животных. Отсутствие системного подхода, разрозненность экологически-ориентированных подразделений, их подчиненность экономическим структурам практически не оставляет возможности для контроля и улучшения состояния городской среды.

Решение о создании такого комитета было принято весной 2010 года и одобрено Саратовской городской думой. Планы по ликвидации комитета, всего через несколько месяцев после его создания, выглядят, по меньшей мере, абсурдными, ибо решение городских экологических проблем требует не сиюминутных решений, а системного научно-обоснованного подхода, ясного и четкого планирования, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Экология города включает более широкое поле деятельности, чем высадка цветов или ежедневная «борьба» за своевременный вывоз мусора. Очевидно, что решение всего спектра экологических проблем города требует привлечения специалистов с профильным образованием, обладающим необходимыми знаниями и опытом, а не бесконечной смены чиновников, подбираемых по степени лояльности. Экологические проблемы современного города требуют к себе не меньшего внимания, чем проблемы ЖКХ.

Отсутствие в структуре администрации города Саратова Комитета по охране окружающей среды, со штатом квалифицированных специалистов, которые ежедневно занимаются решением многочисленных экологических проблем города - это нонсенс в 21 веке! Более того, это вступает в противоречие с федеральным законом об основах местного самоуправления, которым к компетенции органов местного самоуправления отнесены функции благоустройства, озеленения, охраны окружающей среды и городских лесов.

Об отсутствии у городской власти ясного видения того, как город должен и будет выглядеть через 5, 10, 20 лет говорит и тот факт, что принятая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Саратова на 2011-2015 годы предусматривает строительство и ввод в эксплуатацию новых очередей полигонов по захоронению твердых бытовых отходов общей площадью более 56 гектаров. Раковые опухоли узаконенных свалок и так называемых полигонов по воле городских властей еще больше разрастутся на территории города Саратова. Это уже не просто некомпетентность, это сознательное нарушение природоохранного законодательства РФ, согласно которому с 1 января 2010 года запрещается размещение отходов в границах населенных пунктов.

Мы хотели бы обратить Ваше внимание на то, что эта программа, которая по заявлению администрации города является вторым по важности стратегическим документом после Генплана, даже не была вынесена на общественное обсуждение. Впрочем, как и все остальные принимаемые руководством города решения.

В действиях администрации города Саратова и депутатов городской Думы отсутствует понимание того, какие наиболее острые с точки зрения экологии города проблемы и как должны решаться в настоящее время, чтобы избежать последствий в будущем. Бурная деятельность администрации по благоустройству носит, к сожалению, бессистемный, бесперспективный и непрофессиональный характер: дорогостоящий рулонный газон при отсутствии системы полива даже существующих парков и скверов, вазоны и кашпо на фоне продолжающейся (теперь уже с разрешения администрации) варварской вырубки деревьев, обрезка каштанов и пирамидальных тополей, приводящая к их гибели и пр. Кстати, уже более года, как общественность выведена из состава «зеленой комиссии», дабы не мешала администрации раздавать направо и налево разрешения на вырубку деревьев.

Отсутствие ясного видения развития города и игнорирование интересов его жителей приводит к появлению безумных планов решения транспортных проблем за счет зеленых насаждений и создает питательную среду для коррупции. Без какого-либо общественного обсуждения строятся планы по расширению проезжей части Московской улицы за счет вырубки всех зеленых насаждений, а также расширению до 4-х полос дороги через природный парк Кумысную поляну, что приведет к значительному снижению оздоровительной функции "зеленых легких города".

Отсутствие экологических приоритетов и системного подхода в муниципальном управлении привели к тому, что Саратов остается единственным городским округом региона, в котором не разработана и, соответственно, не реализуется Программа экологического оздоровления города, да и вообще нет ни одной экологической программы. Видимо, администрация гораздо более заинтересована в имитации экологической деятельности, чем в реальной и планомерной работе по оздоровлению среды обитания горожан.

Мы вынуждены констатировать, что администрации города самоустранилась как от взаимодействия с общественностью в решении проблемы безнадзорных животных, так и от самой проблемы. Действующий приют до сих пор не подключен к системе отопления, а строительство нового даже не начато. Между тем, ответственность за санитарное состояние города законом возложена на органы местного самоуправления и закреплена решением Верховного суда РФ, а ответственность администрации города за строительство приюта для бездомных животных закреплена в областной целевой программе "Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы". Обращаем ваше внимание на то, что данный пункт был включен в Программу по требованию саратовцев через механизм общественных слушаний.

Игнорируя мнение жителей города при решении жизненно важных проблем депутаты городской думы и администрация города присваивают себе полномочия, которые им не передавались, лишая горожан права на прямое волеизъявление. Более того, из всего выше изложенного следует, что мнение депутатов и решения городской думы в нашем городе для правящего дуумвирата столь же ничтожно, как и мнение общественности. Но с тем лишь отличием, что оно более управляемо.

Мы, представители общественных экологических организаций, обращаемся к вам с предложением разработать, с участием общественных экологических организаций, серьезную программу по экологической реабилитации города и заниматься ее выполнением, а не растрачивать и так не очень большие средства на второстепенные по значимости, но выгодные с точки зрения PR мероприятия.

Мы настаиваем на сохранении в структуре администрации самостоятельной службы (комитета), с профессиональной командой и функциями по охране окружающей среды и благоустройству города, в том числе с полномочиями по решению вопросов озеленения и контроля за сохранением зеленого фонда, обращению с твердыми бытовыми отходами (и отбору наиболее безопасных технологий утилизации ТБО), регулированию численности городских животных.

Мы категорически возражаем против расширения дороги через Кумысную поляну и решения транспортных проблем за счет зеленых насаждений. И мы приложим все усилия, чтобы не допустить этого.

Мы требуем прекратить практику выдачи разрешений на вырубку здоровых деревьев, которые «виновны» лишь в том, что мешают чьим-то коммерческим или частным интересам. Мы требуем обеспечить контроль за соблюдением норм озеленения при проектировании и вводе в эксплуатацию объектов строительства.

Мы требуем убрать все (в т.ч. санкционированные) свалки, и принять меры по предупреждению их образования в дальнейшем, а также вывести за городскую черту все новые очереди полигонов ТБО и включить в программу развития коммунальной сферы строительство не только мусоросортировочных заводов, но комплексного мусороперерабатывающего завода с использованием современных экологически безопасных технологий.

Мы категорически возражаем против распространения практики убийства бездомных животных как единственного метода регулирования их численности и настаиваем на немедленном начале строительства приюта для бездомных животных.

Мы настаиваем на необходимости разработки и реализации Программы экологического оздоровления города Саратова с обязательным включением подпрограмм "Сохранение и восстановление зеленого фонда" и "Животные в городе".

Мы считаем необходимым немедленно приступить к разработке Местного плана действий по охране окружающей среды г. Саратова, рассчитанного на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Мы считаем необходимым внести изменения в Правила благоустройства и Правила охраны зеленых насаждений, ибо принятые в сильно усеченном виде, они практически не работают в целях сохранения благоприятной среды обитания горожан.

Мы требуем обеспечить участие жителей города в принятии значимых для горожан программ и иных управленческих и хозяйственных решений, в том числе программ и через механизм публичных (общественных) слушаний.

Мы надеемся на Ваше ответственное отношение к судьбе города и здоровью его жителей".