Хроника произвола. Как Мамяшева блокировала инвестпроект на 4,5 млрд рублей

Резонансный спор администрации Энгельсского района и компании "Новый век" по поводу инвестиционных площадок для строительства разрешен в Арбитражном суде Поволжского округа (Казань). Сегодня инстанция отказала чиновникам в удовлетворении кассационной жалобы на постановление Двенадцатого арбитража, со второй попытки подтвердившего правоту бизнесменов.

Плеханов, Бурмак, Исаев etc. против "Республики"

Речь идет о многолетнем противостоянии номенклатуры с ООО "СК Новый век" (основатель и владелец Романи Саджая).

В апреле 2021 года компания стала победителем торгов на право аренды земельных участков в Энгельсе Саратовской области.

В ходе аукциона "Новый век" предложил ежегодно выплачивать за аренду 10 млн 138 тысяч рублей.

По результатам аукционов в августе и сентябре 2021 года администрация Энгельсского района выдала разрешения на строительство трех домов по улицам Петровская, Марины Расковой и Новобазарная (ЖК "Дом у озера", ЖК "Локомотив" и ЖК "Республика").

"Новый век" приступил к работам и реализации квартир.

Но 18 августа 2022 года чиновники, когда муниципалитет уже возглавлял Дмитрий Плеханов, своим распоряжением стройку приостановили.

Примечательно, что сам Плеханов, являясь основателем "ПДПстрой" (один из крупнейших "освоителей" бюджета на стройках соцобъектов; портфель казенных контрактов, по самым скромным оценкам, перевалил за 10 млрд рублей), фактически находился в ситуации конфликта интересов.

Причем "отягчающим" обстоятельством служило то, что его фирма – прямой конкурент "Нового века" на строительном рынке.      

Но в обосновании запрета администрация Плеханова, разумеется, указала другие причины: "В связи с несоблюдением минимального уровня обеспеченности населения объектами социальной сферы, установленного местными нормативами градостроительного проектирования".

Медийную поддержку главе района оказала номенклатура в лице видных представителей регионального отделения "ЕР".

В кампании против "Нового века" солировал депутат облдумы, председатель комитета по строительству и ЖКХ Александр Бурмак.

В период до июня 2024 года он обнародовал 20 критических заявлений в адрес инвестора.

В качестве "бэк-вокалиста" выступал спикер регионального парламента Михаил Исаев. Затем, уже назначенный главой Энгельсского района, он мог задействовать не только политические возможности, но и административные рычаги.

Горябинское правосудие   

20 августа 2022 года "Новый век" подал в Арбитражный суд Саратовской области иск об отмене распоряжений, запрещавших строительство.

В компании действия чиновников расценили как давление на бизнес.

До конца декабря 2022 года дело рассматривала печально известная судья Юлия Огнищева.

В качестве третьих лиц проходили, в том числе, прокуратура Саратовской области (руководит Сергей Филипенко) и региональное правительство во главе с губернатором Романом Бусаргиным.

С января 2023-го дело было передано судье Диане Мамяшевой, которая 11 апреля того же года оперативно отказала в требованиях ООО "СК Новый век".

Тем самым инстанция Алексея Горябина признала правовую возможность приостановки разрешений на строительство, хотя подобное вообще не предусмотрено российским законодательством.

Уже тогда в экспертных кругах высказывали сомнения в правомерности решения Мамяшевой.

"В очевидной правовой ситуации – а иных трактовок быть не может – что это было? Некомпетентность или зависимость судьи? Исполнение капризов местных "элит"? Коррупция?" - такие резонные вопросы звучали в профессиональном сообществе юристов.      

Понятную реакцию решение Мамяшевой вызвало и в бизнес-среде: все больше инвесторов склонялись к мнению, что в Саратовской области невозможно реализовать "безоткатные" частные инициативы в сфере жилищного строительства. Звучали опасения о том, что конституционное право на частную собственность в регионе директивно отменили, а судейский корпус мог утратить суверенность и оказаться под полным контролем номенклатуры.    

Не пройдет и года, как та же Диана Мамяшева в противостоянии "Нового века" с чиновниками займет диаметрально противоположную позицию – вынесет решение в пользу компании-инвестора. Хотя никаких новых доводов по существу в жалобах истцов не прозвучало. 

Перед этим "Новый век" безуспешно попытается оспорить вердикт первой инстанции в Двенадцатом арбитраже, который также расположен в Саратове - 26 июля 2023 года коллегия судей в составе Светланы Степура, Виктории Землянниковой и Елены Пузиной, отказала в удовлетворении жалобы, оставив решение Мамяшевой без изменения.

Достучались до Казани  

Лишь Поволжский арбитраж в Казани занял сторону "Нового века".

11 января 2024 года окружная коллегия в составе председательствующей Ильгизы Закировой, судей Сергея Мосунова и Александра Хлебникова удовлетворила кассационную жалобу компании, отменив ранее вынесенные решения, и направила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Коллегия указала, что правовой акт администрации Дмитрия Плеханова, приостанавливающий принятые ранее разрешения на строительство, должен иметь нормативное и фактическое обоснование.

В ходе судебного разбирательства строительная компания указывала, что является правообладателем земельных участков по результатам аукционов, организатором которых выступала администрация.

Все приложенные к заявлению о выдаче разрешения на строительство документы прошли правовую экспертизу.

Разрешение на строительство было выдано в порядке, определенном законом, а также на основании проектной документации. Вид разрешенного использования позволял возводить многоквартирные дома.

Кроме того, "Новый век" осуществлял привлечение денежных средств участников долевого строительства с использованием кредитных средств через эскроу счета.

При возведении многоквартирных домов инвестор потратил почти полмиллиарда рублей.

Коллегия Поволжского арбитража отметила, что суды в Саратове проигнорировали все эти доводы.

В судебной инстанции подчеркнули, что реализация предоставленных законом чиновникам полномочий не может ставиться в зависимость от усмотрения их самих.

Такие решения должны быть мотивированы и основаны на всех нормах законов, а при их проверке суд не вправе подменять полномочия органа власти.

После возвращения дела в Саратов, стартовала новая волна шумной кампании против "Нового века". "ЛОМами" выступили все те же Бурмак и Исаев.

Они отметились громкими заявлениями и призывами, а также обещаниями "направить запрос в надзорные органы с просьбой проверить все строящиеся объекты данной компании".  

Джокер Романи Саджая

Повторно рассматривать дело Диана Мамяшева начала в марте 2024 года и в июле удовлетворила требования "Нового века". Правоту инвестора в ноябре подтвердила и коллегия Двенадцатого арбитража. 

Как писало ИА "Версия-Саратов", юрист компании в ходе судебного разбирательства озвучил, что "Новый век" оценил нанесенный ему ущерб (включая прямые убытки и упущенную выгоду) в 4 млрд 514 млн рублей.

Комментируя новое решение Дианы Мамяшевой, источники нашей редакции в юридическом сообществе отмечали, что изначальная позиция саратовского арбитража, не исключено, могла быть продиктована внеправовыми основаниями.

"Возникает резонный вопрос: насколько независимы судьи саратовского арбитража, если могут своими необоснованными решениями остановить инвестиционный проект на целых два года? Получается, лишь по прихоти должностных лиц администрации района и при одобрении арбитража? Но тогда здесь есть основания для реагирования Следственного комитета России. Плеханова и его подчиненных могут проверить на предмет совершения уголовных преступлений – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и злоупотребление полномочиями. А также судей - на предмет возможных внепроцессуальных коммуникаций с разного рода влиятельными персонами", - делился соображениями один из собеседников "Взгляда".

По прогнозам экспертов в правовой сфере, перспективы негативного сценария для участников блокировки работ "Нового века" зависят от позиции самой компании-инвестора.  

"Романи Нодариевич (Саджая, основатель и владелец "Нового века" – ред.) пока публично не высказывался относительно возможности подачи заявлений о привлечении Плеханова, Мамяшевой и других лиц к уголовной ответственности, а также по поводу взыскания с администрации Энгельсского района многомиллиардного ущерба. Не говорил он пока и о планах обратиться с жалобой в Высшую квалификационную коллегию судей. Однако такой вариант вероятен, учитывая, что подоплека истории и мотивы интересантов ему хорошо известны. Как и многим другим предпринимателям Саратовской области, теперь уже на личном опыте знающим, что такое шантаж и вымогательство. Вскоре вернемся к предметному разговору на эту тему, раз честные и беспристрастные судьи в Казани сегодня сказали свое веское слово", - рассказал источник в окружении Романи Саджая.              

Материал подготовили Андрей Триадский и Дмитрий Герасимов

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно