Предложения бизнеса по совершенствованию законодательства

Торгово-промышленная палата Саратовской области в рамках своей деятельности по совершенствованию законодательства подготовила очередной обзор основных проблем бизнеса и предложений по внесению изменений в соответствующие законы и нормативные акты. На некоторые из них хотелось бы обратить внимание в первую очередь.

Так, по-прежнему в числе главных проблем российских предпринимателей – высокий уровень финансовой нагрузки на бизнес. В основном это связано с тем, что помимо налогов и сборов бизнесу необходимо уплачивать так называемые обязательные неналоговые платежи. Исследование показало, что на федеральном уровне установлено порядка 50 неналоговых платежей (природоохранные взносы, градостроительные отчисления, социальные взносы, автодорожные взносы и т.д.), порядок уплаты которых зачастую регламентирован в подзаконных актах языком инструкций. В результате эти нормы по-разному трактуются чиновниками на местах.

Наше предложение: необходимо реформировать систему неналоговых платежей и принять рамочный закон, который бы определил единые правила установления и взимания неналоговых платежей, их основные элементы и порядок уплаты. Укрупнить несколько десятков неналоговых платежей до нескольких видов, а также создать единый перечень таких платежей.

Далее. Считаем, что проект нового Кодекса об административных правонарушениях РФ несет риски для бизнеса. Законопроектом устанавливаются завышенные штрафные санкции по отдельным статьям по сравнению с действующей редакцией КоАП. Например, за нарушение законодательства о лотереях максимальный штраф в проекте предусмотрен до двух млн. рублей, в действующей редакции КоАП – 300 тысяч рублей; за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности максимальный штраф в проекте – до 10 млн., в действующей редакции КоАП – 300 тысяч; за нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия максимальный штраф в проекте - до 5 млн., в действующей редакции КоАП – 300 тысяч и так по многим другим видам деятельности.

Такие штрафы, по мнению палаты, неприемлемы для бизнеса в сложившейся экономической ситуации и могут вызвать массовые банкротства предпринимателей или уход бизнеса "в тень".

В этой связи считаем, что размеры штрафов должны быть снижены, особенно это касается субъектов малого и среднего предпринимательства.

Только ленивый не назвал в числе основных проблем, препятствующих развитию бизнеса, избыточный государственный контроль и широкие надзорные полномочия, которые значительно увеличивают количество внеплановых проверок и, соответственно, нагрузку на бизнес. Несмотря на то, что областная прокуратура отклоняет около 50 процентов внеплановых проверок, вопрос по-прежнему остается острым.

Мы предлагаем исключить дублирование проверок в таких сферах, как медицинская деятельность, защита прав потребителей, финансовые рынки, связь, лицензионный контроль, контрактная система.

Следующая проблема – длительные сроки получения разрешения на строительство. В настоящий момент сроки законодательством не определены и регулируются большим количеством подзаконных актов. ТПП России при участии территориальных палат и комитетов разработала законопроект "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", который направлен на устранение административных барьеров и снижение издержек бизнеса, связанных с получением разрешения на строительство. Мы поддерживаем проект этого закона.

Кроме этого, в текущем году предусмотрено принятие пакета проектов федеральных законов "О независимой оценке квалификации" и "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с принятием федерального закона "О независимой оценке квалификации" и "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации".

Формирование системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам будет осуществляться объединениями работодателей и профсоюзами по сложной, многоступенчатой схеме, которая требует времени для формирования советов и отбора юридических лиц, имеющих право проводить оценку квалификации в определенных отраслях.

На наш взгляд, этот проект необходимо доработать до внесения его в Государственную Думу.

Проблемы бизнеса и предложения по их решению на законодательном уровне мы обсуждаем с предпринимательским сообществом, на заседаниях гильдий, комитетов, на совете бизнес-объединений. Пользуясь правом законодательной инициативы, ТПП региона доносит эти предложения через Торгово-промышленную палату России до федеральных органов власти, в том числе через Совет ТПП РФ – новый коллегиальный орган управления, в состав которого я вхожу с марта 2016 года. Наши предложения также будут направлены в профильные комиссии Общественной палаты РФ, в аппарат уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова, руководителям крупнейших бизнес-объединений страны.

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".