Евразийский антикоррупционный форум

26 – 27 апреля 2017 года в Москве состоялся Шестой Евразийский антикоррупционный форум "Социальный контроль как ключевой фактор противодействия коррупции" (далее – Форум), в котором приняли активное участие члены Правления Общественного комитета по противодействию коррупции.

Участники Форума обсудили проблемы социального контроля как ключевого элемента противодействия коррупции и его регламентацию в различных правопорядках, криминологическую характеристику коррупционной преступности, практические вопросы, связанные с повышением эффективности социального контроля.

С приветственным словом к участникам Форума обратился Директор Службы внешней разведки Российской Федерации Сергей Евгеньевич Нарышкин.

Сергей Евгеньевич подчеркнул, что Россия сегодня старается исполнять все обязательства, взятые на себя в рамках международных антикоррупционных договоров. При этом, как было отмечено главой СВР, некоторые страны нередко используют антикоррупционное законодательство для продвижения на рынке своих компаний. Кроме того, "зашкаливающий" уровень коррупции приводит к "различным цветным революциям". "Трагический пример этого – Украина. Проблему коррупции нельзя решить извне, это внутригосударственная задача".

Заместитель Председателя Следственного комитета РФ, генерал-полковник Александр Вячеславович Федоров, в своем выступлении отметил, что помимо социального контроля, многие страны борются с коррупцией посредством введения уголовной ответственности для юридических лиц за коррупционные правонарушения. "В России пока такая ответственность не предусмотрена, но уже есть административная. Если оценивать эту ситуацию со стороны социального контроля, то юрлица с одной стороны – объекты такого контроля, с другой – субъекты коррупционных правонарушений", - отметил Федоров, добавив, что коррупционные нарушения, за которые есть административная ответственность, обладают признаками преступления.

Начальник Управления по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции Генеральной прокуратуры Александр Евгеньевич  Русецкий рассказал, что развитие антикоррупционного сотрудничества власти и бизнеса вышло на новый уровень. "В прошлом году прокурорами было раскрыто более 325 000 нарушений антикоррупционного законодательства, было внесено 67 000 представлений, в суды направлено 10 000 исков. К дисциплинарной или административной ответственности было привлечено свыше 80 000 лиц, было возбуждено более 3 000 уголовных дел", - привел статистику Русецкий. 

Он также отметил, что в прошлом году органы прокуратуры проанализировали более 900 000 нормативных актов на предмет соответствия антикоррупционному законодательству, из них 49 000 содержали коррупциогенные факторы и более 45 000 противоречили законам. Кроме того, за три года прокурорами предъявлено чиновникам более 40 исков на общую сумму 2,4 млрд руб., из них уже удовлетворено заявлений на 2 млрд руб. "Предлагается распространить проверку соответствия доходов и расходов не только на действующих госслужащих, но и на бывших, установив при этом возможность обращения в доход государства имущества, приобретенного на неутвержденный доход".

В свою очередь Руководитель аппарата Счетной палаты РФ Юрий Викторович Воронин  в своем выступлении отметил, что больше всего нарушений в госзакупках.   К числу наиболее крупных групп нарушений Счетная палата сегодня относит нарушения законов и постановлений правительства. "Львиную долю здесь занимают нарушения, связанные с заключением договоров на поставку товаров или оказания услуг для госнужд, а также при оказании услуг населению", - рассказал аудитор, добавив, что по итогам 2015 года было зафиксировано нарушений на сумму 283 млрд руб.

Вторая группа по объему нарушений – это несоблюдение закона при госзакупках (за 2015 год 136 млрд руб.). По его словам, сфера госзакупок является сегодня одной из наиболее коррумпированных в стране. "За прошлый год объем объявленных госзакупок превысил 33 трлн руб. Счетной палата за 2016 год выявила 899 нарушений на общую сумму более 44 млрд руб.", - рассказал Воронин.

По его словам, наиболее характерными нарушениями при госзакупках являются, в частности, наличие посреднических схем, картельные сговоры компаний, использование устаревших подходов к ценообразованию, отсутствие запрета на осуществление закупок у поставщиков, учредители которых зарегистрированы в офшорах, а также низкое качество определения федеральными органами нормативных затрат. Среди значимых нарушений аудитор назвал и проблемы в работе Единой информационной системы (ЕИС). "Есть проблемы в достоверности размещаемой там информации. В 2016 году в системе 50 рабочих дней велись регламентные работы", - рассказал Воронин, добавив, что для выявления таких нарушений необходим, в том числе, и социальный контроль.

Генеральный прокурор Республики Беларусь Александр Владимирович Конюк в своем выступлении поделился опытом борьбы с коррупцией в своей стране.

Генпрокурор привел несколько свежих уголовных дел в доказательство тезиса — "неприкасаемых у нас нет". Например, сейчас расследуется дело в отношении бывшего министра торговли за взятки и злоупотребление служебными полномочиями при осуществлении закупок через акционерные общества, директором которых являлся его сын. "Семейный подряд" нанес ущерб государству на сумму более 5 млн долларов.

По словам Конюка, в Беларуси накоплен опыт борьбы с коррупцией. Республика признает коррупцию одной из угроз национальной безопасности. "По мнению "Transparency International", законодательство Беларуси соответствует лучшим антикоррупционным практикам. В ежегодном индексе восприятия коррупции по итогам 2016 года республика поднялась со 107 на 79 позицию", — рассказал он.

Кроме всего прочего, Александр Конюк подчеркнул, что теперь чиновник-коррупционер, совершивший тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления, не получит никакой другой пенсии, кроме как по возрасту.

На второй день участники смогли более подробно обсудить все прозвучавшие тезисы и сформулировать рекомендации шестого  Евразийского антикоррупционного форума.

При подведении итогов Форума были сформированы 17 рекомендаций, которые послужат основой для дальнейшей деятельности в разработке новых антикоррупционных регламентов и законов.

Тексты в разделе "Блоги" являются частным мнением авторов, а не редакционной позицией ИА "Взгляд-инфо".