Международное агентство предрекает удвоение долгов российских регионов

Субъекты РФ имеют все меньше возможностей финансировать исполнение майских указов президента РФ, касающихся социальных обязательств перед населением. Согласно анализу авторитетного агентства "Standard & Poor’s" ("S&P"), совокупный дефицит региональных и местных органов власти в ближайшие годы в разы превысит плановые показатели Минфина, а совокупный объем долгов регионов удвоится.

Соответствующие данные исследования "S&P" (оно предрекает три варианта развития событий) публикует сегодня "Независимая газета".

"Самым обременительным оказалось требование повысить зарплаты в здравоохранении, образовании и культуре. Чтобы его исполнить, регионы резко сокращают другие расходы, но и это уже не помогает. Недофинансированная социальная, транспортная и коммунальная инфраструктура начнет давать сбои. Эксперты не исключают, что властям придется задуматься о пересмотре майских указов президента.

На российские регионы непосильным бременем легли расходы, связанные с исполнением майских указов президента, которые, в частности, предполагают повышение зарплат в бюджетной сфере. Уже в 2012 году зарплаты педагогических работников общеобразовательных учреждений должны были вырасти до средней по региону. Правда, из-за бюджетных проблем далеко не все регионы справлялись с этой задачей не только в 2012-м, но и в 2013 году", - отмечает издание.

Власти на местах попали в ловушку: чем больше повышается зарплата какой-либо категории работников, тем выше становится и сама среднерегиональная зарплата, и догнать ее все сложнее. Чтобы угнаться за целевыми ориентирами указов, регионы вынуждены дополнительно наращивать расходы, но уже в ущерб финансированию других не менее важных сфер – прежде всего инфраструктуры.

"В будущем году примерно 20 регионам придется финансировать дополнительные расходы в объеме более 10% текущих доходов. Этот показатель может еще больше увеличиться. Общий объем дополнительных расходов может составить в общей сложности 1,6-1,7 трлн. руб. в 2013-2015 годах и превышать 1 трлн. руб. ежегодно в 2016–2018 годах, - цитирует "НГ" материалы "S&P". - Расходы региональных и местных органов власти в 2014 году превысят прогнозные значения Минфина на 500 млрд. руб., а в 2015-м – на 700 млрд. руб.".

Несмотря на планы Минфина по 5-процентному сокращению финансирования регионов, данная мера вряд ли выполнима, так как по факту помощь федерального Центра (в том числе и кредитами ЦБ) субъектам уже несколько лет превышает заложенные в бюджете объемы. Между тем сейчас ситуация осложняется дефицитом федеральной казны.

"Долговое бремя будет расти. В абсолютном выражении объем долга регионов увеличится с менее чем 1,5 трлн. руб. в 2013 году до более чем 3 трлн. руб. в 2015-м. Почти в половине регионов объем прямого долга может превысить 60% текущих доходов в ближайшие два года. Шаткое положение регионов, которые начнут для погашения прошлых займов брать новые, приведет к ужесточению и удорожанию кредитования. Средний уровень расходов на обслуживание и погашение долга к 2015 году, вероятно, повысится в 1,5 раза.

И самое главное – многим регионам уже не на чем экономить, у них нет финансовой гибкости для маневра и повышения зарплат в бюджетной сфере. Некоторым субъектам без дополнительной поддержки Центра может угрожать дефолт. При этом инфраструктура крайне недофинансирована, и это чревато сбоями, для устранения которых тоже потребуются бюджетные вливания. Недофинансирование региональной и муниципальной инфраструктуры за последние десять лет может быть эквивалентным как минимум 10% ВВП", - предупреждают аналитики.

По мнению специалистов S&P, есть три сценария развития событий.

"Первый – власти продолжат требовать от регионов неукоснительного исполнения указов президента в полном объеме и будут крайне избирательно поддерживать лишь некоторые субъекты. Второй – власти окажут необходимую дополнительную помощь всем регионам, уделив особое внимание самым слабым. Третий – власти скорректируют указы президента, продлив сроки реализации или снизив целевые показатели, одновременно с этим будет оказана помощь самым слабым регионам. Похоже, пока власти склоняются к первому варианту. Хотя не исключено, что они начнут комбинировать эти сценарии", - полагают эксперты.

Между тем ИА "Прайм" сообщило сегодня о намерении Минфина выделить субъектам РФ, в том числе и Саратовской области, дополнительные средства. 6-миллиардный трансферт предназначен "для частичной компенсации снижения поступлений налога на прибыль организаций". Однако эту сумму нашему региону придется делить с республиками Карелия, Коми и Хакасия, Красноярским краем края, Архангельской, Белгородской, Брянской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Новгородской и Оренбургской областями, а также Чукотским автономным округом.

Подпишитесь на телеграм-канал "ИА "Взгляд-инфо". Вне формата": заходите - будет интересно