Можно покинуть убежище

Летом прошлого года в Саратовскую область пошел массовый поток беженцев с Юго-Востока Украины. Как и по всей России, для вынужденных мигрантов в районах открыли пункты временного размещения. Региональные чиновники уверенно обещали, что всех расселят, накормят и трудоустроят.

Почему довольно скоро эти пункты были ликвидированы за ненадобностью? Что стало с людьми, поезда с которыми год назад мы встречали на саратовском вокзале? Как на самом деле Восточная Украина была принята на Средней Волге, выясняла корреспондент ИА "Взгляд-инфо".

В Россию с надеждой

Сегодня в Саратовской области находится 6024 вынужденных мигранта из Украины – таковы результаты последнего мониторинга регионального министерства занятости, труда и миграции. Из них 61% –  граждане трудоспособного возраста.

Впрочем, официальные структуры считают только тех, кто в том или ином виде обратился к российским или местным властям за помощью. Сколько же людей, спасающихся от непростой ситуации у себя на родине, на самом деле въехали на территорию нашего региона, точно никто сказать не может.

Так, по информации УФМС России по Саратовской области, на миграционном учете в нашем регионе стоят 10 842 гражданина Украины, из них 2227 детей и 1163 пенсионера. Но это данные в целом, начиная с января 2014 года (массовый приток людей из Донецкой и Луганской областей пошел позже, летом). Также стоит учитывать, что не все пересекшие границу обращались в госорганы, отделения УФМС, службу занятости – многие целенаправленно на долгий или короткий срок ехали в Россию к родственникам и устраивались самостоятельно.

При этом есть и точные цифры: с лета прошлого года за предоставлением временного убежища в Саратовской области обратились 6998 украинских граждан. По российскому законодательству именно "временное убежище", а не статус "беженец" получают вынужденные мигранты из Украины. Как таковых отличий между этими статусами нет, единственное различие – в сроках пребывания в России. Для беженцев это три года, убежище дается всего на год. Если же обстановка в соседней стране полностью стабилизируется, людей попросят вернуться домой еще раньше. 

Трудоустроены в Саратовской области после 1 июня 2014 года 2939 граждан Украины, в том числе 907 человек нашли работу в Саратове. По сведениям областного министерства занятости, труда и миграции, в основном у вынужденных переселенцев среднее специальное и среднее образование. Видимо, поэтому им нашли вакансии на предприятиях обрабатывающего производства, в сельском хозяйстве, строительстве, торговле. Но есть и те, кто работает в сфере образования и здравоохранения. По трудовому патенту работает 619 человек.

Поменять гражданство и окончательно обосноваться в России за почти уже полтора года захотели не все беженцы из Украины. По статистике  регионального УФМС, в нашей области 1779 человек (вместе с членами их семей – 3890) подали заявки на участие в госпрограмме по добровольному переселению соотечественников, 1613 заявок уже одобрено. Программа "Соотечественники" предполагает упрощенное получение российского гражданства. Так что в какой-то степени по этим цифрам можно судить, сколько украинских граждан все-таки решились поменять синий паспорт на красный. В основном эти люди давно самостоятельно снимают здесь жилье и не содержатся за счет государственных средств.

Но есть и те, кто по-прежнему находится до сих пор в пунктах временного размещения.   

Пункты, деньги, много столов

Когда прошлым летом с Юго-Востока Украины в Россию начали прибывать люди, в регионе еще не были созданы пункты для временного размещения беженцев. И несколько месяцев их принимали у себя простые саратовцы, которые списывались с беженцами в соцсетях или звонили с предложением помощи в региональную общественную организацию "Саратовское землячество украинцев Поволжья".

"Сейчас к нам обращаются лишь для того, чтобы какие-то вопросы с документами решить, – рассказывает председатель землячества Аркадий Шелест, соглашаясь, что, конечно, поток беженцев из Украины уменьшился в несколько раз. – Обращаются и те, кто нуждается в жилье. Но дело в том, что у нас сейчас нет жилья. В самых крайних случаях мы стараемся людям помочь, выходим на районные администрации. Но там, где есть жилье, как правило нет работы, и наоборот. Раньше сами жители предлагали разместить приезжающих у себя. Так мы расселили около 40 семей. Но теперь такого рода жилья у нас нет. Местные ничего не предлагают. Может, это связано с тем, что ситуация на Украине более или менее стабилизировалась".

Ближе к августу для вынужденных мигрантов из Украины в районах области и в Саратове экстренно организовали пункты временного размещения. Всего за весь период работы через них прошло 4204 человека. Год назад в Саратовском регионе действовали 53 ПВР, сейчас их осталось всего шесть – в Балаковском, Новобурасском, Петровском, Советском, Хвалынском и Энгельсском районах. Сегодня там живут 222 украинских беженца.

10 ноября 2014 года губернатор Валерий Радаев подписал постановление, ограничивающее сроки проживания в таких пунктах: 60 суток для всех и 12 месяцев для социально уязвленных категорий населения. Невостребованные ПВР, в которых не осталось ни одного обитателя, постепенно стали закрываться. Например, подобный пункт в Марксе ликвидировали и перенаправили оставшихся 46 жильцов в Петровский район. В январе часть этих людей переселили в Балаково, но затем точка закрылась и там.

Вскоре изменилось и финансирование. Все ПВР содержатся за счет средств федерального бюджета в виде субсидии на обустройство вынужденных мигрантов, в день на одного человека выделяется 800 рублей. В октябре прошлого года министр финансов региона Александр Выскребенцев называл цифру в 129,8 млн рублей, в этом году региону на эти цели предоставлено всего лишь 22,1 млн рублей.

"Деньги идут федеральные, но сам процесс оплаты длился долго. Мы договорились с одной столовой, ее руководство кредит взяло, чтобы кормить людей. Договорились также с нашей гостиницей "Молот", бизнесменов подключаем, так что проблем с питанием нет. А федеральные деньги пришли только через полгода, в январе", – говорит заведующий сектором по делам ГО и ЧС Петровского района Евгений Панин. Проживание и питание в районе получали 354 человека. Сегодня действует один пункт в Сосновоборске, где остались девять беженцев. 38 человек вернулись назад на Украину, более трехсот направились в Свердловскую, Тульскую и Пензенскую области.

В Озинском районе работали два центра временного размещения беженцев, на 30 и 70 человек. По словам замглавы районной администрации Александра Максакова, лишь единицы остались жить в Озинках. Большая часть уехала на Север, Дальний Восток и в другие регионы страны. Несколько человек вернулись на Украину.

Опять же, ни одно из курирующих ведомств не берется назвать точное число прибывших и убывших в Саратовскую область граждан Украины. Есть лишь сведения по тем, кто останавливался в ПВР. По данным регионального минсоцразвития, за это время из пунктов выбыли 3982 человека. Из них 1122 выехали из региона: 713 – в другие субъекты Российской Федерации, а 409 вернулись на Украину.

В основном все наши собеседники, связанные с темой, сходятся в оценках: примерно половина так или иначе прибывших в Саратовскую область украинских беженцев из региона уже уехали. 

На президента надейся, а сам?

Кураторы из районных администраций рассказывают: пока закон не ограничил сроки, некоторые поселенцы не спешили искать работу и жилье и задерживались в пунктах по полгода. Предлагаемые районом вакансии приглянулись немногим.

"Те, кто хотел, сразу занялись поиском работы и срочно начали оформлять документы на гражданство. Но было и такое, что некоторые наши поселенцы заявляли: Путин обещал и должен нас обеспечить. Мы в январе 38 человек в Балаково отправили, вот среди них такие граждане были. Они шесть месяцев у нас пробыли и ничего не искали, только выжидательную позицию заняли", – вспоминает съехавших жильцов Петровского района Евгений Панин.

Советский район – один из шести, где сегодня еще оказывают помощь по временному размещению и обеспечению граждан Украины. Сначала санаторий-профилакторий "Весна" принял 101 беженца, теперь их осталось 52 человека. В основном малоимущие, пенсионеры и многодетные мамы, у которых нет мужей и родных.

Детей устроили в школы, бесплатно определили в детские сады. Жильцы даже проходят лечение в "Весне". За счет районной администрации и спонсоров более 80 человек получили помощь с оформлением документов. Но местное население, как и в других районах, уже неохотно помогает вынужденным мигрантам.

"Много нормальных людей, у них детки учатся, сами взрослые работают, но есть такие граждане, которые создают отрицательный имидж всем приехавшим, – замечает начальник отдела по молодежной политике, физкультуре, спорту и социальным вопросам Советской районной администрации Елена Иванова. – Такие не хотят работать. Мы их за свой счет даже кодировали. Ими постоянно занимаются полиция и прокуратура. Или, к примеру, мамочка бросила своих детей, а сама где-то гуляет. Один ребенок три месяца лежит в больнице, остальных пока определили в приют. Мы ее периодически находим, но она не интересуется детьми, уходит. При этом горе-мамочка от нашего государства получила 60 тысяч рублей. А мы ничего с ней сделать не можем, нам приходится кормить ее детей и содержать".

Когда в конце 2014 года стали сокращать районные ПВР, возникли конфликтные ситуации. К примеру, украинские беженцы из Ивантеевского района обратились с жалобой в приемную, организованную в рамках кампании "Россия поможет" Ассоциацией адвокатов России за права человека. Люди рассказали правозащитникам, как им угрожают принудительным выселением до 25 января. Местным чиновникам пришлось разъяснить, что это решение областное. Пункт, в котором жили 32 человека, включая одного маленького ребенка, закрыли.

"Мы никого тогда не выгоняли, за руки и за ноги не выкидывали, – уверяет первый замглавы администрации Ивантеевского района Виктор Болмосов. – Более того, думаю, они должны быть благодарны нашему Отечеству. Просто, как мне кажется, некоторые из них рассчитывали на большее. Говорили так: "Нам обещали, что у нас будут квартиры, нас будут поить и кормить". Может быть, они из-за этого обратились к правозащитникам? Хотя, возможно, я и ошибаюсь. Но со всеми мы расстались друзьями".

По словам замглавы, все разъехались по другим регионам, кто-то в Ставрополь, кто-то в Москву, Самару, Саратов. Единицы вернулись на Украину. В Ивантеевке осталась одна молодая семья с двумя детьми. 

"Девушка, когда ждала второго ребенка, до последнего работала. И сейчас она с мужем и детьми живут бесплатно в доме, который им отдали местные жители. Мы им из нашего пункта отдали стиральную машинку и другую технику, – рассказывает Болмосов. – Между прочим, многим спонсоры и простые жители дарили технику. Особенно помогали на начальном этапе, предприниматели приходили в пункт и раздавали беженцам деньги. Люди искренне помогали приезжим, поэтому, считаю, невозможно затаить на кого-то обиду".

Балаковский район хотя и входит в перечень пока еще принимающих районов, но, как нам пояснили в местной администрации, беженцев на попечении у них давно нет. Приезжими из Украины продолжают заниматься бизнесмены. Дело в том, что с самого начала людей принимали не только организованные властями ПВР, но и балаковский бизнес-инкубатор.

"Мы занимались теми, кто приезжал в Балаково самостоятельно, – поясняет директор бизнес-инкубатора Игорь Файзи. – За все это время у нас получилось разместить 186 семей из Украины – 475 человек, из них 142 ребенка. Это примерно 40% прибывших своим ходом, у остальных здесь живут родственники. Были и такие критические ситуации, когда люди говорили: мы только сегодня приехали с детьми, со стариками-инвалидами и нам негде жить. И мы оперативно искали им жилье. Предприниматели помогали, брали людей под свое шефство, снимали им квартиры".

Кроме того, при поддержке администрации и храма Святой Троицы бизнесмены запустили акцию "Благое дело", когда каждый балаковец мог перечислить деньги на содержание бежавших из Украины. По два-три месяца людям оплачивали квартиру, пока они не устроятся. Балаковский хлебозавод и молокозавод ежедневно бесплатно привозили нуждающимся свою продукцию.

"Но мы сразу говорили о своей позиции: мы готовы помочь им, но чтобы от них была ответная реакция, то есть чтобы они искали работу и адаптировались", – добавляет Файзи.   

Трудности переезда

В июне прошлого года мы рассказывали о 28-летней Ольге Нефедовой, которая вместе с семьей брата приехала в Саратовскую область из Суходольска Луганской области. И остановилась у тети в Энгельсе. Тогда Ольга вспоминала: "Начали бомбить вокруг Луганска, было слышно, что военные стали подходить ближе. А в новостях сообщали, что скоро закроют границу… Никакого выхода не оставалось, как собирать вещи и уезжать. Мы взяли все свои деньги, которые были, немного. Другие наши знакомые, кто жил от получки до получки, вообще без ничего покинули свои дома, прихватив только вещи. У кого нет машины, практически все оставили дома и налегке шли пешком до российской границы".

Уже в конце июля девушка устроилась экономистом в  Саратовскую клиническую больницу №1 им. Гордеева. Подала документы на участие в госпрограмме "Соотечественники", теперь собирает необходимые справки и документы:  "Для этого сначала оформляешь "временное убежище", кто получает этот документ, те могут работать в России без трудового патента. Но мне пришлось сначала получить патент, потому что "временное убежище" я ждала три месяца, а разрешение на работу сделала за две недели. Спрашивала у инспекторов в УФМС: почему так долго оформляют? Объяснили тем, что много людей к ним обращается, а специалистов не хватает обрабатывать данные. И вот, допустим, положено две недели ждать ответ от УФМС, а людям отвечают спустя два месяца".

Аркадий Шелест предполагает: украинцы уезжают из региона, во-первых, потому что на Украине улучшилась ситуация, во-вторых, не все могут преодолеть путь к гражданству России. "Хотя на законодательном уровне УФМС свели к минимуму беготню с документами, но, тем не менее, оформить гражданство достаточно сложно. И люди уезжают, потому что не смогли здесь устроиться. Видимо, изначально они представляли себе все это немного по-другому", – признает глава украинского землячества.

Какие-то украинские беженцы практически сразу уезжали из районов из-за того, что не могли найти работу по своему профилю.

"Приезжали в основном шахтеры, и, естественно, у нас они не могли найти работу, – признает замглавы администрации Озинского района Александр Максаков. – Поэтому у нас две семьи практически сразу уехали в Ростовскую область, где мужчины устроились на шахты. Одна семья направилась на Север, куда-то под Норильск. Еще две семьи в Подмосковье уехали. Те, кто все-таки остался, сейчас работают в строительных организациях. Один у нас фельдшером устроился и один хирургом, он сейчас по программе оформляет документы на гражданство. Несмотря ни на что, люди все-таки пытаются закрепиться здесь. Допустим, одна семья приехала к нам летом, сейчас они самостоятельно снимают квартиру, адаптировались. Но глава семьи не может найти работу по своему направлению. Он инженер-технолог химического производства".

По словам замглавы, из 100 приезжих сейчас в Озинках живут всего 12 человек. Четверо из них за полтора года даже купили себе жилье. 

Из ПВР Заводского района Саратова последние беженцы разъехались в июле этого года. Как сложилась судьба этих людей, директор "Комплексного центра социального обслуживания населения" Владимир Азиков точно не знает. Но он хорошо запомнил молодую семью Кутовых: "Парень-трудяга Максим и его жена Оксана вместе с двумя детьми заехали к нам в пункт год назад. Парень практически сразу нашел какую-то работу, начали оформлять документы на гражданство. Сейчас они снимают двухкомнатную квартиру в нашем районе". 

И таких примеров по области, как выяснилось, немало. Люди вынуждены были оставить имущество, дома, начать новую жизнь в близкой, но другой стране, и в этом им помогли отзывчивые саратовцы. И многие вчерашние беженцы за полтора года практически стали россиянами, устроились на работу, нашли новый дом. Но многим из них по-прежнему еще нужна наша помощь.

Подпишитесь на наши каналы в Telegram и Яндекс.Дзен: заходите - будет интересно